信用热点周周看 2018.12.31～2019.1.4

来自：北京市经信局  发布时间：2019.1.7

纵览一周信用热点，持续关注信用动态。

为增强个人和企业诚信意识，褒扬诚信、惩戒失信，中关村企业信用促进会每周一发布“信用热点周周看”。汇聚信用领域要闻，弘扬守法诚信，抵制违法失信，共建社会信用体系。

北京3家用人单位被列入拖欠农民工工资“黑名单”

来源：北京日报

　北京市人力社保局发布拖欠农民工工资“黑名单”，源坤控股集团股份有限公司、北京雷森建筑劳务有限公司、北京薯颐阁餐饮管理有限公司三家单位被列入“黑名单”。

　　据了解，此次被列入“黑名单”的三家用人单位涉及建筑施工企业、餐饮企业和其他股份有限公司，在用工过程中都存在无故拖欠农民工工资报酬，数额已达到拒不支付劳动报酬罪数额标准，且存在经人力资源社会保障行政部门责令改正拒不改正等情形，严重侵害了农民工的合法权益。人力资源社会保障行政部门已对其拖欠农民工工资的违法行为依法查处并做出行政处理决定。责令其支付劳动者工资，并加付50%的赔偿金。

根据《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》的规定，被列入拖欠农民工工资“黑名单”后，三家用人单位及相关人员将在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、税收优惠以及交通出行、高消费、评优评先等方面依法受到限制。同时劳动保障监察机构还将对其重点监管，加大劳动保障监察检查频次。

今年首次国务院常务会提出严格企业主体责任 依法对失信市场主体实施联合惩戒

来源：信用中国

国务院总理李克强1月2日主持召开国务院常务会议，要求严格企业主体责任，依法对失信市场主体实施联合惩戒，防止恶意逃废债。

　　为回应广大市场主体关切，通过深化“放管服”改革，加快解决企业“注销难”这一营商环境中的难点，促进企业“新陈代谢”、结构优化，会议决定，一是简化注销流程。将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等，改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。大幅减少注销登记材料，只须提供清算报告等必需要件。将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销试点范围，公告时间由45天压至20天。允许被终止简易注销登记的企业在达到条件后再次申请简易注销。

　　二是简化税务、社保、商务、海关等注销手续。推行税务注销分类处理，未办理过涉税事宜或未领用发票、无欠税等纳税人，可免于办理清税手续，直接申请简易注销。对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销。

　　三是依托一体化政务服务平台，设立企业注销网上服务专区，推行注销“一网”服务。严格企业主体责任，依法对失信市场主体实施联合惩戒，防止恶意逃废债。采取上述改革措施，企业注销时间将大幅压缩，简易注销时间减少一半。

　　会议还部署对标国际先进水平促进综合保税区升级，打造高水平开放新平台。会议指出，按照党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，完善综合保税区营商环境，进一步促进贸易投资便利化，有利于稳外贸稳外资、保持合理进出口规模、打造对外开放新高地，有利于培育国内市场、激发内需潜力。

文旅部公布实施《旅游市场黑名单管理办法（试行）》“老赖”将被联合惩戒

来源：央广网

打着低价游的幌子增加购物项目、商家在游客购物中“强买强卖”……旅游乱象频频发生，不仅给游客添堵，还严重影响了旅游业健康发展。近日，文化和旅游部印发《旅游市场黑名单管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。针对旅游市场的失信主体，将线上线下同步纳入黑名单管理，同时还将人民法院认定的失信被执行人纳入黑名单管理，实施联合惩戒。

此次实施的《办法》适用主体既包括传统的旅行社、景区、旅游住宿等从事旅游经营服务的企业、个体工商户及导游等从业人员，也包括新兴的通过互联网等信息网络从事提供在线旅游服务或者产品的经营者（即在线旅游企业和平台）及从业人员，上述市场主体和从业人员具有《办法》规定七类严重违法失信情形之一的，就要被列入旅游市场黑名单实施惩戒。同时还将人民法院认定的失信被执行人纳入黑名单管理，实施联合惩戒。

旅游市场黑名单实行分级管理。文化和旅游部负责制定旅游市场黑名单管理办法，指导各地旅游市场黑名单管理工作；省级、地市级文化和旅游行政部门按照《办法》认定标准，制定本级黑名单管理办法并负责管理工作。《办法》还对不同层级的黑名单明确了实施惩戒的区域范围，对失信引起严重社会影响、需要在更大范围内实施惩戒的，明确了申请、复核、确认等相关程序。同时明确信用修复的适用范围、组织机构、修复方式等事项，为各地开展信用修复工作提供了依据。

《办法》与“备忘录”实现有效衔接。《办法》明确了六大惩戒措施，其中，对被纳入黑名单的旅游市场主体和从业人员，将在参与评比表彰、政府采购、财政资金扶持、政策试点等方面予以限制，向相关部门通告其严重违法失信信息，实施联合惩戒，该条款与此前文化和旅游部等26个部门联合签署的《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》实现了有效衔接；对被纳入黑名单的失信被执行人，将实行限制高消费旅游惩戒，即限制失信被执行人及其法定代表人等四类人员参加旅行社组织的团队出境旅游。

建立失信筹款人黑名单 加强个人求助者财产信息公示

来源：中国青年报

目前，爱心筹、轻松筹、水滴筹三大个人大病求助平台，针对个人发起求助，加强了求助信息前置审核的范围和手段。三家平台均要求求助人对包括个人工资收入、房产、车辆、金融资产、医疗保险等信息，以及所患疾病情况、治疗花费情况、所筹款项预期用途等信息进行真实、客观、全面的说明，并提供发起人及患者身份证明、医疗证明等证明材料。

     三大平台加强求助信息前置审核，对于求助人相关信息的公示，严格参考自律公约，要求个人求助发起人集中展示受助者是否享受低保、政府医疗救助等信息，尽最大可能让发起人填写完整个人经济状况的信息。

      同时，三大平台都已建立了失信筹款人黑名单，对涉及编造或夸大求助信息、隐瞒个人财产信息、制造假病历、不当挪用医疗款等行为的恶意筹款人，以黑名单形式公示，并持续更新。对进入失信筹款人黑名单的，三大平台不再为其提供服务，并视情况上报相关政府部门以及征信机构。

     爱心筹、轻松筹、水滴筹均配备了与求助规模相适应的审核力量，实行机器智能和人工“双审核”。求助发起人须按平台规定，提交发起人及患者身份信息、患者所在医疗机构开具的医疗证明等真实材料，经平台审核通过后，求助项目方可上线和生成筹款链接，在发布个人大病求助信息时与其签订协议，明确双方的责任、权利和义务，并在页面显著位置与发起人确认。

      公示页面提供举报入口，接受社会监督；平台信息公示系统上线，对平台当前有举报质疑的项目进行公示；用户提现时增加患者当前治疗情况及款项用途说明，并对赠予人进行公示。

      三大平台在升级改造同时，呼吁进一步开放与相关主管部门的信息接口，从而第一时间全面查询项目发起者的信用记录、犯罪记录等关键信息，希望和卫健委、医保局等相关部门合作，开辟类似公安部门身份查询机制，有助于实现患者住院信息与平台之间实现信息核对的无缝对接。

外汇局开展贸易收支便利化试点 为信用优良企业提供便利措施

来源：新华社

记者2日从国家外汇管理局获悉，国家外汇管理局已决定在粤港澳大湾区、上海市和浙江省开展货物贸易外汇收支便利化试点，支持审慎合规的银行在为信用优良企业办理贸易收支时，实施更加便利的措施。

试点内容主要包括四方面：优化贸易外汇收支单证审核。银行按照“了解客户”“了解业务”“尽职审查”的展业三原则为企业办理货物贸易外汇业务；贸易外汇收入无需经过待核查账户。试点企业真实、合法的货物贸易项下外汇收入，可直接进入经常项目外汇结算账户或结汇；取消特殊退汇业务登记手续。超期限退汇及非原路退汇可直接在银行办理；简化进口报关核验。银行能确认贸易付汇业务真实合法的，可不办理进口报关电子信息核验手续。

国家外汇管理局方面表示，外汇局将根据试点情况，继续推进贸易投资自由化便利化，营造良好营商环境，促进经济平稳健康发展。

国家中医药管理局：严厉打击假借中医药旗号进行虚假宣传行为

来源：新华社

中医药局近日就整治打着中医旗号的养生保健服务乱象、保障群众健康召开专题会议，要求各级中医药主管部门针对发布中医医疗广告、培训、保健服务及产品等开展全面排查和梳理，会同相关部门对发现的违法违规行为从严从速处理。

会议认为，当前，中医药事业正面临发展的大好时机，中医药在健康中国建设和深化医改中发挥着越来越重要的作用，深得人民群众喜爱。然而，目前社会上中医养生保健服务鱼目混珠、服务能力参差不齐、产品宣传不科学不规范不合法等现象，给人民群众健康带来了危害，也影响了中医药事业健康发展。

为此，中医药局高度重视，采取有效措施，联合有关部门，对群众反映强烈、对社会有危害的案件依法进行了惩戒处理，取得了一定成效，但近期又发现一些机构存在问题，对此会议进行了研究部署。

中医药局表示，绝不允许任何机构、人员借中医药之名行违法违规之实，危害人民群众生命安全，损害中医药形象。要站在传承发展中医药事业的高度，站在为人民群众健康高度负责的态度，梳理排查这些乱象，采取切实有力措施，打击假借中医药旗号进行假产品的行为，保障人民群众健康。

商务部：加快构建商务领域以信用为核心的新型监管体制

来源：信用中国

近日，商务部印发《商务部关于深入推进商务信用建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》是商务部贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署的具体措施，旨在统筹推进商务信用建设，加快构建商务领域以信用为核心的新型监管体制，推动消费升级等行动计划顺利实施。

　《指导意见》提出了今后一段时间商务信用建设的指导思想、基本原则和总体目标，要求在商务领域推动实施全过程信用监管，明确了家政服务、电子商务、批发零售等消费领域信用建设工作重点，部署了对外贸易、服务贸易、外商投资、对外经济合作和区域信用合作五个领域诚信营商环境建设工作任务，全面助推商务事业高质量发展。