4月北京信用大事一览
来自：市经信局
2022年4月份，北京社会信用领域发生了哪些大事？北京市经信局进行了梳理和盘点。
本期导读：
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北京市经济和信息化局召开2022年北京市各区社会信用体系建设重点工作培训会
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北京：信用惩戒助知识产权保护
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市应急局召开精准执法工作会
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北京市财政局：持续深化政府采购营商环境改革
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北京市市场监督管理局：北京推进“证照分离”改革取得成效
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东城区守信市民可“先看病后付费”
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通州区市场监管局“一揽子”定制服务包再升级 15项措施助力北京城市副中心高质量发展
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门头沟区市场监管局“三助力”服务辖区企业良性发展
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延庆区大榆树镇开展“树诚信新风，做文明市民”宣传活动
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丰台区市场监管局建立“四个单元”全方位提升药械流通监管能力水平
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密云区城市管理委员会开展渣土运输企业信用修复工作
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昌平区统计局启动2022年“统计诚信示范企业”认定工作
1、北京市经济和信息化局召开2022年北京市各区社会信用体系建设重点工作培训会
近日，为贯彻党中央、国务院关于推动社会信用体系高质量发展的决策部署，落实市委市政府有关工作要求，加快推进我市2022年社会信用体系建设重点任务，北京市经济和信息化局组织各区社会信用体系建设牵头部门召开了2022年区级社会信用体系建设重点工作培训会。
会上，国家公共信用信息中心有关负责同志围绕《全国公共信用信息基础目录（2021年版）》《全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）》和国家社会信用体系建设示范区建设情况作了解读，为我市公共信用信息补充目录和失信惩戒措施补充清单的编制及社会信用体系建设示范区的创建工作提供了专业指导。市人大常委会法制办、财经办领导也应邀参加了培训，并围绕信用立法相关问题展开深入交流。
北京市经济和信息化局社会信用体系建设处介绍了今年我市社会信用体系建设重点工作内容、京津冀（晋）信用合作共建工作情况以及区级社会信用体系建设工作的重点方向。
北京市经济和信息化局副局长彭雪海强调，各区要认清当前信用体系建设的新形势，按时完成各项信用建设工作，努力开拓信用工作新局面，力保北京市的领先优势。
（来源：信用中关村）
2、北京：信用惩戒助知识产权保护
近日，北京市十五届人大常委会会议表决通过《北京市知识产权保护条例》，自2022年7月1日起施行。《条例》提出，建立健全知识产权信用评价和失信惩戒机制，依法对知识产权领域严重违法失信行为实施相应管理和惩戒措施。知识产权保护管理部门应当依法将有关行政处罚等信息，共享到本市公共信用信息服务平台，向社会公布。这意味着，侵犯知识产权的责任主体，除了将被依法追究法律责任外，还将面临严厉的信用惩戒。
信用惩戒是法律手段惩治不法行为的有益补充，对侵犯知识产权的责任主体施以信用惩戒，有利于让其与法律责任追究共同发力，促进知识产权保护。特别是，当一些知识产权侵权行为涉嫌违法却够不上惩处标准时，就不能单一地依赖法律责任的威慑来发挥作用。在这种情况下，让信用惩戒及时补位，就成了保护知识产权的重要选择。
从实践看，信用惩戒涉及的利益关联很大，即使其威慑效果不如法律制裁那样在短期内立竿见影，但这种惩戒所形成的“一处失信、处处受限”的强力威慑效果，会让知识产权的侵权主体始终如芒在背。在对知识产权侵权责任主体依法作出法律责任认定的同时，再施以信用惩戒，有助于倒逼其基于后果风险而对实施侵权行为心存畏惧并恪守规范，从而严守规矩与底线。
信用惩戒只是手段，重在威慑，最终目的是要让知识产权侵权主体认识到恪守诚信的重要性。鉴于此，在对知识产权侵权责任主体施以信用惩戒的过程中，除了要与法治相向而行外，更要把握好力度和精准度，不能本末倒置地将信用惩戒当作遏制知识产权侵权行为的唯一依赖。如此，信用惩戒助力知识产权保护才能走得更稳更远。
（来源：经济日报）
3、市应急局召开精准执法工作会
近期，为进一步落实市领导批示要求，推进严格规范精准执法，市应急局组织召开精准执法工作座谈会，会议由唐明明一级巡视员主持，局内相关处室及应急研究院主要负责同志参加。
会上，市应急局相关处室主要负责同志围绕2020年以来本市关于“风险+信用”监管相关文件要求，市领导针对提高执法有效性和精准执法的相关讲话和批示精神进行了介绍，并结合《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》和《关于进一步创新和加强事中监管构建一体化综合监管体系的工作方案的实施方案》，对各处室（单位）在推进“风险+信用”监管中的分工进行了分析、提示。与会处室（单位）围绕本部门目前“风险+信用”监管和精准执法工作开展情况进行发言，并针对市领导要求提出下一步工作措施。
(来源：市应急局)
4、北京市财政局：持续深化政府采购营商环境改革
近日，北京市财政局印发《关于持续深化政府采购营商环境改革的通知》(以下简称《通知》)，要求在深化“互联网+政府采购”、提升采购便利度、维护公平竞争的市场秩序、保障企业合法权益4个方面持续深化政府采购营商环境改革。
《通知》要求，积极探索政府采购一体化信息平台与市场监管、税务、社保、信用等信息系统的互联互通，实现供应商财务经营状况、依法纳税和社保资金记录、信用状况等信息的互通共享，支撑监管部门、采购人、代理机构、评审专家等相关人员在线查询使用。探索区域协同和联合采购机制，充分发挥政府采购规模优势和议价效能，逐步推动京津冀政府采购市场协同发展。
《通知》要求，在提升政府采购便利度方面，进一步简化供应商资格审查材料，供应商作出承诺符合相关要求，即可参与政府采购活动；采购人采购纳入集中采购目录的项目，可不受行政级次、地区和部门隶属关系所限，自主择优委托集中采购机构或者承担集中采购职能的机构开展采购活动；鼓励采购人、代理机构根据项目特点、供应商信用、历史履约情况等因素免收投标保证金、履约保证金或降低收取比例。
《通知》提出，对于保障企业合法权益，《依托政府采购一体化信息平台，针对典型及多发差别化隐形门槛及壁垒问题相关敏感词，提供预警及风险提示功能，开展“智能预警”和“智慧监管”，及时向采购人、代理机构等提示风险信息，促进采购活动规范管理。同时，依据国家或北京市重整企业信用修复办法，对法院裁定批准重整计划的企业，调整相关信用限制和惩戒措施后，允许破产企业在重整计划执行期间参与政府采购活动。因维护国家利益、社会公共利益需要而改变政府采购合同约定的，应依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
（来源：北京市公共资源交易服务平台）
5、北京市市场监督管理局：北京推进“证照分离”改革取得成效
近日，北京市认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，始终坚持首善标准、对标一流，积极发挥首都优势，体现首都特色，打造创新亮点，扎实推动“证照分离”改革高质量落地。
其中，北京逐一细化管理办法，重构“证照分离”改革事项取消或简化后的管理制度，构建一体化综合监管体系，以“管得更好”支撑“放得更活”。印发了《加强对“证照分离”改革事项事中事后监管的意见》，从科学分类、精细监管等方面提出了细化措施和要求，并针对市场主体反映监管问题较为突出的行业领域和场景，制定了《北京市创新和加强事中监管构建一体化综合监管体系的工作方案》，创新推出“6+4”事中监管模式。
（一）建立六项基本制度。以风险防控为核心，统筹推进四级风险评级，压减对低风险行业领域的监管事项；归集市场主体各类信用信息并记于主体名下，统一实施四等九级信用评价，推进信用在事前事中事后全链条“嵌入式”应用；实施基于“风险+信用”的四级分级监管，合理确定涉企检查比例、频次、内容和方式方法，实施差异化精准监管及柔性监管；建立跨部门协同、跨层级协同、标准协同、计划协同、清单协同、数据协同的协同监管制度；充分利用5G、大数据、区块链等技术搭建数字监管平台，赋能非现场检查、零接触监管；健全共治监管格局，压实市场主体责任，提升行业自律水平，探索第三方辅助监管。
（二）实施四项场景化措施。对涉及多部门监管的行业领域和场景，建立健全一种场景由一个行业主管部门牵头统筹，相关部门共同监管的工作机制。一是推行“一业一册”。针对一个场景，整合各方面监管要求和标准，从市场主体视角制定清晰明了、易懂易用的综合监管合规手册，并通过政府网站、政务新媒体等渠道发布。二是推行“一业一单”。针对一个场景，整合相关部门检查要求，制定统一检查单，统一检查内容、方式、标准等，各部门按照统一检查单开展检查，便于市场主体自查和政府监管。三是推行“一业一查”。根据每个场景规律和特点，对同一类市场主体统筹开展检查。四是推行“一业一评”。针对每个场景中的市场主体开展“风险+信用”综合评价，统一形成分级分类监管名单，并在大数据平台中共享应用，提高监管效率。鼓励第三方信用评级机构开展行业评价。截至目前，已在餐饮、物流、物业管理服务等9个重点监管场景推行上述4项场景化措施，推动“6+4”监管模式在场景应用中落地。
（来源：北京市市场监督管理局）
6、东城区守信市民可“先看病后付费”
近日，东城区和平里医院、普仁医院、社区卫生服务机构同步上线信用医疗，率先在核心区实现覆盖区三级医院、二级医院和全区社区卫生服务中心的三级信用就医服务，守信市民可以“先看病后付费”。
在“信用就医”微信公众号实名注册认证、审核通过，开通信用就医后，张女士可享受4000元的初始信用额度。“平台调用金融公共服务专区中归集的北京常住居民的公共信用数据，通过信用评估模型对市民进行信用身份核验，审核通过用户可以享受信用就医服务。
（来源：北京日报）
7、通州区市场监管局“一揽子”定制服务包再升级 15项措施助力北京城市副中心高质量发展
日前，通州区市场监管局对外发布《进一步服务北京城市副中心高质量发展的实施意见》，详细列举了今年要完成的15项任务清单。
《实施意见》涵盖优化营商环境、打造公正公平的市场秩序、深化北三县一体化示范区建设、强化知识产权保护、促进产业发展提质升级审查五个方面，经过细化分解最终形成15项具体任务，并对每项任务的工作内容、工作目标、工作标准、责任部门和完成时限进行了明确。据了解，为全力打造副中心高水平营商环境示范区，服务城市副中心高质量发展。
其中，副中心今年将迎来营商环境5.0版改革。以深化“放管服”改革为总抓手，全面深化落实“证照分离”改革，以数字化为引领，场景化应用将进一步突破。简化社会投资审批，强化事后联合惩戒，努力提升智慧政务服务水平。大力推动优化营商环境向纵深推进，打造国际一流的市场化法治化国际化营商环境，助力北京城市副中心高质量发展。全面推进信用监管体制机制建设，在事前环节信用监管上下功夫，推行信用承诺制度，加强经营者准入前诚信教育。在事中环节信用监管上抓落实，推进信用风险分类管理，充分运用信息公示、异常名录、严重违法失信企业等信用监管手段，加强重点群体监管。在完善事后环节信用监管上出力气，深化企业信用信息场景应用，依法依规实施信用约束和联合惩戒。
（来源：北京市市场监督管理局）
8、门头沟区市场监管局“三助力”服务辖区企业良性发展
近日，为持续推动“放管服”改革，着力优化营商环境，门头沟区市场监管局从守法经营、提质增效、信用建设等方面，为企业提供贴心服务，助力企业长效发展。
在助力诚信发展方面，坚持正面引导与鼓励纠错并重。选送区内6家企业授予2022北京市消费者协会诚信服务承诺单位，协助企业在社会面树立良好形象、产生正面影响；依市场主体申请，对其信用状况进行核实，为企业上市、招投标、评奖评优等出证，今年以来，共出证20户次；进一步完善市场主体信用修复机制，依托“国家企业信用信息公示系统”和“综合业务监管系统”开通线上信用修复渠道，企业可在线申请经营异常名录和严重违法失信名单移出事务，即时开展信息自我纠错。
（来源：门头沟区市场监管局）
9、延庆区大榆树镇开展“树诚信新风，做文明市民”宣传活动
近日，为进一步加强诚信体系建设，培育和践行社会主义核心价值观，营造诚实守信的社会氛围，提高诚信意识和信用水平，延庆区大榆树镇经发办面向民俗户组织开展“树诚信新风，做文明市民”的宣传活动。
为推进大榆树镇诚信建设，增强诚实守信观念，营造良好的创业环境。大榆树镇通过在公示栏张贴宣传画、诚信宣传进民俗等形式，引导群众树立诚信意识。为进一步提升群众信用相关政策的认识，营造“守信光荣、失信可耻”的经营环境。大榆树镇工作人员向部分民俗发放诚信宣传资料，积极宣传诚信建设工作的必要性，倡导共同参与诚信事业，自我约束、自我监督。
通过活动的开展，大大提高了群众学习宣传信用体制建设的热情，促使群众自觉做到诚信自律，为创建信用大榆树起到了良好的示范作用。同时，使群众进一步认识到在现代经济社会中，诚信不仅仅是一种道德规范，也是能够为企业带动经济效益的重要资源。
（来源：延庆区人民政府）
10、丰台区市场监管局建立“四个单元”全方位提升药械流通监管能力水平
近日，为了提高药械流通监管效能，推动辖区药械经营企业高质量发展，丰台区市场监管局建立“四个单元”，不断创新药械领域监管方式，促进监管精准性和有效性，全方位提升监管能力水平。
一是最小单元保障疫情防控大局。以药店为主体单元，精准掌握药店在营状态、停业报备、转让情况等；以药店从业人员为个人单元，随时更新人员目录，疫苗接种和核酸检测情况等；以销售“四类药品”为检查单元，检查每笔销售记录上传京药通系统情况，全区药店平均每日统计上报购买“四类药品”顾客2500余人次，今年接受市级督导检查105家次，未发现问题。
二是风险单元完善质量管理规范。开展全区器械流通监管风险大排查和药品专项整治工作，以疫情防控类、集中带量采购中选品种、无菌植入类、冷链类、网络销售等产品为风险单元，通过许可核查、飞行检查、自查报告等手段，梳理企业产品目录，排查风险隐患，随机抽取样品、规范经营管理等全方位监督检查工作。
三是信用单元启动企业分级评价。按照市局部署，启动药品领域风险分级和信用评价工作。以信用监管为单元，建立全区药械经营企业四等九级信用监管制度，将风险分级和信用评价排列组合，转化应用于科学制定检查计划、检查频次等方面内容，开展差异化精准监管。
四是主题单元提升企业自律水平。将疫情防控、销售抗原检测试剂和宣贯《医疗器械经营监督管理办法》等内容作为第一季度培训主题单元，通过视频培训、今日一题、调查问卷、现场测试等方式，加大对药械经营企业培训指导力度。全区药械经营企业完成每月培训疫情防控一次，每季度开展药械法律法规培训一次，有效落实企业主体责任，提升自律水平。
（来源：丰台区市场监管局）
11、密云区城市管理委员会开展渣土运输企业信用修复工作
近日，密云区城管委高度重视企业失信问题治理工作，根据《密云区严重违法失信行为和信用服务机构失信问题专项治理工作方案》，我委作为渣土运输行业的主管部门，积极与所管辖的渣土运输企业对接，开展信用修复工作。
一是制定《信用修复操作流程》。为便于相关企业快捷、高效地开展信用修复工作，我委制定了操作性强的图文结合的《信用修复操作流程》。
二是梳理渣土运输企业的失信情况，明确失信行为。我委向各渣土运输企业下发开展信用修复工作的通知以及《信用修复操作流程》，对渣土运输企业的失信行为进行摸底，建立台帐。
三是开展信用修复工作。截至目前，目前我区已有超过85%的渣土运输企业完成信用修复工作，其余企业正在逐步修复过程中。
（来源: 北京市密云区城市管理委员会）
12、昌平区统计局启动2022年“统计诚信示范企业”认定工作
为全面贯彻中央统计改革文件精神，落实《北京市统计信用体系建设实施意见》，构建企业独立真实报送统计数据的良好环境，区统计局于2022年4月全面启动“统计诚信示范企业”认定工作。
一、周密部署，提高工作方案“执行力”。区统计局科学谋划、周密部署，确保认定工作顺利开展。一是在市统计局《北京市统计信用体系建设实施意见》的指导下，在广泛听取各专业科所建议的基础上，制定了《昌平区“统计诚信示范企业”认定工作方案》，明确了工作目标、认定条件、认定标准、认定步骤、表彰和监督等内容。二是成立昌平区“统计诚信示范企业”认定工作评审小组，工投科、商贸科、社会科、法规科等相关科所作为成员单位，密切配合、加强沟通，根据专业特点，提出认定工作建议。在疫情防控常态化背景下，优化工作流程，确保高质高效完成评审工作。
二、全面动员，提升辖区企业“参与度”。开展多渠道动员，积极宣传“统计诚信示范企业”认定工作，营造健康阳光的诚信统计氛围。一是借助年报培训会、统计核查、执法检查等契机，动员企业参加“统计诚信示范企业”的认定。二是充分利用网络力量，在“联网直报平台”、区政府网站-部门公告栏及“昌平统计”微信公众号中发布《关于开展昌平区2022年度“统计诚信示范企业”认定工作的通知》。三是各专业科加强引导，通过短信、微信等载体，宣传“统计诚信示范企业”认定工作，提升辖区企业的“参与度”，扩大“统计诚信示范企业”的品牌效应。
三、严格审查，确保诚信企业“含金量”。评审小组严格把控认定流程。一是在初审阶段，各专业科、统计所、执法队、法规科围绕统计数据质量对企业进行集中会审，根据职责分工提出初审意见，提交评选活动领导小组集体研究，并核验企业是否受到过行政处罚，领导小组根据初审成绩和核验结果，提出进入“统计诚信示范企业”复审的名单。二是在复审阶段，领导小组围绕统计从业人员配备情况、统计基础工作、统计管理制度执行情况等内容给出复审意见，并最终提出“统计诚信示范企业”候选名单。三是在公示阶段，将拟定为“统计诚信示范企业”的名单在昌平区政府网和“昌平统计”微信公众号上进行公示，接受社会各界的监督，确保诚信企业名副其实。
四、广泛宣传，扩大诚信企业“知名度”。拓展宣传平台，形成宣传合力，不断提升“统计诚信示范企业”的社会影响力。一是借助企业培训指导等契机，对“统计诚信示范企业”进行通报表扬，扩大“统计诚信示范企业”的影响力。二是利用网络媒体，发布“统计诚信示范企业”表彰通报，对“统计诚信示范企业”的优秀做法进行专题报道，提升诚信企业的知名度。三是深入挖掘传统媒体的潜力，在相关报刊杂志中登载“统计诚信示范企业”开展统计工作的经验和做法。通过宣传诚信统计、依法统计，推动昌平社会统计信用体系建设工作。
（来源：昌平区统计局）
