信用热点周周看 8.20～8.24

发布时间：2018.9.3   来自：北京市经信委

纵览一周信用热点，持续关注信用动态。

为增强个人和企业诚信意识，褒扬诚信、惩戒失信，中关村企业信用促进会每周一发布“信用热点周周看”。汇聚信用领域要闻，弘扬守法诚信，抵制违法失信，共建社会信用体系。

陈吉宁：加快推进信用北京建设，加大对失信行为惩戒

来源：信用北京

8月21日，市委副书记、市长陈吉宁调研社会信用体系建设时强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把社会信用体系建设作为提高城市管理水平、优化营商环境的重要手段，加快推进信用北京建设，为首都高质量发展提供支撑和保障。

陈吉宁深入信用机构企业，就信用建设模式、经验、做法进行详细的考察、交流和探讨。他认真察看了市经济信息化委、市工商局、市商务委负责建设的信用北京网、信用信息共享平台、企业信息信用协同监管等系统，听取了本市社会信用相关系统建设及国内外信用体系建设经验、金融市场信用系统等情况汇报，并就失信红黑名单查询、双积分信用监管等情况做了深入了解。

陈吉宁强调，加强社会信用体系建设，有利于降低社会运行成本、提高城市管理服务水平，对推动社会治理创新、推进治理体系和治理能力现代化具有重要意义。要以企业和个人信用为重点，以信用体系建设为抓手，进一步推动我市营商环境改善，让群众和企业办事更放心、更高效。要加快推动北京大数据行动计划，推进信用信息的归集，打破"信息孤岛"。要有序推进信用数据共享共用，推动信用服务市场和信用产品创新。要用好"信用+保险"工具，助力解决交通、医疗等方面的痛点难点问题。要加大对失信行为的惩戒，用好"黑名单"、联合惩戒等手段，推动形成"一处失信、处处受限"的社会氛围。要加快社会信用立法，强化信用标准体系建设，维护信用信息安全。要通过打造金融科技与专业服务创新示范区，促进科技、金融与信用服务的融合，在全国社会信用体系建设中作出示范。

市委常委、副市长阴和俊，市政府秘书长靳伟一同调研。

新华信用发布《北京市社会信用体系建设问卷调查报告》

来源：新华信用

新华信用22日正式发布《北京市社会信用体系建设问卷调查报告》。

本次调查内容主要围绕10个方面开展：对北京市信用建设工作的了解程度、了解北京市信用建设动态的渠道、信用应用场景的体验、对信用惠民的期待、对建立市民信用分的期待、北京市社会信用体系建设最要紧的事、诚信缺失问题较突出的领域、诚信缺失领域失信原因、京津冀信用一体化、对北京市信用体系建设工作的意见建议。

调查结果表明，近七成被调查者有对具体政策的了解需求；了解北京市信用建设动态的主渠道为各类媒体，其次为信用服务机构和信用北京网站；超七成被调查者体验过北京市信用惠民场景，信用出行是被调查者体验最多的应用场景；被调查者期待在北京市守信能使出行价格更优惠、提高小客车摇号概率、享受政务服务绿色通道、信用免押和景区门票优惠；九成以上的被调查者认为北京市应该尽快推出市民信用分；加快信用立法，加大守信激励和失信惩戒工作力度，加强环保、食品药品、医疗等重点领域信用监管是北京市推进信用建设最要紧的三件事；在推动京津冀信用一体化方面，大多数被调查者认为北京市应在加强信用信息互联互通、牵头做好顶层设计、强化信用应用等方面发力；总体上看，被调查者对北京市社会信用体系建设工作的意见建议集中在加快信用立法、加大信用监管力度、加快推进信用体系建设等方面。

《北京市社会信用体系建设问卷调查报告》建议，北京市在下一阶段推进社会信用体系建设过程中，一是要加大信用工作宣传力度，二是研究推动信用立法工作，三是加快推进市民信用分工程，四是开发多种信用惠民应用场景，在信用出行、提高小客车摇号概率、政务服务绿色通道、信用免押、景区门票优惠等与公众密切相关的领域应用信用信息，五是完善行业信用监管，六是牵头推进京津冀区域信用合作。

国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》提出全面推行白名单制度

来源：国家教育部

日前，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号，以下简称《意见》），教育部有关负责人就《意见》有关内容回答了记者的提问中表示将公布黑白名单。全面推行白名单制度，对通过审批登记的，在政府网络上公布校外培训机构的名单及主要信息。要求各地建立负面清单，对已审批的有负面清单所列行为的校外培训机构，从白名单上清除并列入黑名单；未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，予以严肃查处并列入黑名单。同时，将黑名单信息纳入相关信用系统及平台，严肃对相关企业的惩戒。

12部门联合公告禁止网络售彩 情节严重将列入黑名单

来源：信用中国

近日，财政部、国家发改委、工信部、公安部等12个部门联合发布公告，综合治理擅自利用互联网销售彩票行为，坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为，严肃查处企业或个人违法违规网络售彩等行为，加大实施失信联合惩戒力度。

公告称，截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构开通利用互联网销售彩票业务。未经财政部批准，福利彩票和体育彩票机构及其代销者不得以任何形式擅自利用互联网销售彩票，任何企业或个人不得开展任何形式的互联网销售彩票相关业务。严厉打击以彩票名义开展的网络私彩、网络赌博等任何形式的违法违规经营活动。

公告明确，将加大实施失信联合惩戒力度。严肃查处企业或个人违法违规网络售彩等行为。

四大热点领域治理取得阶段性进展

来源：信用中国  

电信诈骗、虚假广告、法院执行、不合理低价游常常是社会诚信建设讨论的重点与热点。记者梳理发现，近期，以上四个领域的相关治理相继取得显著进展。

电信诈骗：5个重点地区摘牌

治理已取得阶段性成果

有媒体报道，河北丰宁县等5个被中央点名挂牌的电信网络诈骗犯罪重点地区已经摘牌。2015年以来，为集中整治犯罪的源头地、输出地，严厉打击地域性惯犯、累犯、职业犯，国务院打击治理电信网络新型诈骗违法犯罪工作部际联席会议23个成员单位，由公安部牵头对重点地区进行挂牌整治。

虚假违法广告：曝光典型案件

推进失信联合惩戒

据统计，今年上半年，全国工商和市场监管部门共查处违法广告案件1.5万余件、罚没金额9.2亿元，同比分别增长36.9％和292.7％；查处各类虚假违法互联网广告案件8104件、罚没金额1.17亿元，同比分别增长64.2%和17.0%。

国家市场监管总局广告监管司有关负责人强调，各级工商和市场监管部门将继续保持整治虚假违法广告高压态势，重点查处涉及广大人民群众重大利益和社会反映强烈的虚假违法广告，持续推进互联网广告专项整治工作，加强相关部门间的协调沟通，形成监管合力，营造良好广告市场环境。

“基本解决执行难”：核心指标进一步趋好

推动信息常态化公开

最高人民法院院长周强此前表示，2018年是“基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年。各级法院要以执行规范化为抓手，以信息化建设作为提升执行体系和执行能力现代化的助推器，完善失信联合惩戒制度，着力建立执行工作长效机制，形成良性循环。

据统计，2018年上半年，全国法院新收执行案件385.9万件，实际执结与终本189.33万件。执行实际到位金额5200亿元人民币，同比增长44.06%。有财产可供执行案件法定期限内执结率为64.63%，同比2017年上半年上升13个百分点；无财产可供执行案件终本合格率为73.42%，与2017年上半年相比有较大幅度提升。

不合理低价游：两度利剑出鞘整治

多措并举构建监控“天网”

目前，文化和旅游部与国家发展改革委、人民银行等26个部门联合签署了《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，公布严重违法的企业和个人信息并实施联合惩戒；对一系列强迫消费、商业贿赂、偷税漏税等严重违法当事人追究刑事责任；同时，及时提醒游客在旅游消费、合同签订等环节加强防范意识，在“不合理低价”面前保持理性和定力，把消费观念从关注“价格”改为关注“价值”，谨防价格陷阱。

虚报冒领扶贫资金将入失信人员名单

来源：新民晚报

8月20日，在国新办举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。未来三年，3000万左右农村贫困人口需要脱贫，越往后难度越大，平均每年需要减贫1000万人以上。扶贫工作中还存在责任不落实、工作不到位、措施不精准、形式主义官僚主义、数字脱贫虚假脱贫、扶贫资金违纪违规使用等问题。

据介绍，《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。要量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标，避免陷入“福利陷阱”，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”，留下后遗症。把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。

四部门联手打击虚开发票、骗取退税违法犯罪行为

来源：中国金融信息网

中国金融信息网讯(记者韩洁、郁琼源)国家税务总局和公安部、海关总署、中国人民银行22日在北京联合召开会议，共同部署打击虚开增值税发票、骗取出口退税违法犯罪两年专项行动，对“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税等违法犯罪行为开展打击和震慑，坚决将违法犯罪分子绳之以法。

国家税务总局局长王军表示，开展专项行动是对依法诚信纳税者最大的维护和最好的服务，要准确把握打击对象、工作步骤、工作方式，压实工作责任，务求打击成效，形成强大震慑。各级税务部门要按照国务院“放管服”改革的系列要求，推动税收营商环境持续优化。

2018年二季度“双公示”第三方评估工作启动

来源：中国金融信息网

中国金融信息网讯(分析师林迎楠)国家发展改革委办公厅近日印发《关于通报2018年一季度行政许可和行政处罚等信用信息公开工作第三方评估结果暨启动二季度评估工作的通知》(以下简称《通知》)，标志着2018年二季度“双公示”第三方评估工作正式启动。

该《通知》下发后，第二季度的“双公示”第三方评估工作正式启动，此次评估采用“线上评估+实地抽查”相结合的方式，对除一季度评估结果排名前8的地区以外的24个地区进行评估。按照《通知》要求，二季度评估工作将于九月中旬结束。

据悉，“双公示”第三方评估对行政许可和行政处罚等信用信息公示工作给予全面、客观、准确的评估，对促进落实“双公示”工作要求，引导全社会专业力量共建社会信用体系建设具有积极的意义。

对互联网“山寨”侵权要社会共治

来源：人民网-人民日报

面对互联网“山寨”侵权现象，我们应建立起包括权利人、网络平台商、社会公众和相关执法部门等在内，社会共治的知识产权保护体系。

一方面，要加强互联网平台商打击“山寨”侵权的自治能力。互联网平台商作为线下侵权产品转向线上销售的重要一环，其不但应当建立起“电商+知识产权人”的信息共享平台，和商家在合约中订立知识产权保护的负面清单条款，同时还应当利用大数据手段，建立起诚信的“公众投诉”机制、“大众评议”机制、网络商家“信用评级”机制和“黑名单”制度等。

另一方面，要加强“山寨”侵权知识产权的行政查处和司法保护力度。在加大司法保护力度上，在线下应提高侵权人法定损害赔偿的额度，针对恶意侵权、大规模侵权、持续侵权、多次侵权者，引入严格的惩罚性损害赔偿机制。线上，严格电商平台的注意义务，严格限制“避风港”原则的适用。当互联网平台通过破坏技术保护措施、实施深层链接等不正当手段在网络传播他人作品、表演、录音录像制品时，其经营者应承担直接的侵权责任。当电商平台经营者知道或者应当知道平台内经营者“山寨”侵权时，应当采取必要措施而未及时采取的，应与侵权人一道承担相应责任。

总之，只有多管齐下，才能构筑起一道互联网时代知识产权保护的绿色屏障，使“山寨”侵权现象得到遏制。

高铁“霸座”不妨纳入黑名单

来源：法制日报

8月21日,在从济南到北京的高铁上,一名男乘客霸占了一女乘客靠窗的座位,并以站不起来为由,拒绝回到自己的座位。经列车长及乘警劝说无果,当事女乘客被安排到商务车厢。列车长劝说男乘客的视频被发布到网上后,该男乘客的做法遭到网友的批评。

去年1月,中国铁路总公司发布《铁路旅客信用记录管理办法(试行)》,将“扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响”等七种失信行为,纳入铁路旅客信用信息记录管理。今年3月,国家发展改革委、中央文明办、最高法等多部门联合发布文件,有前述七种失信行为的行为责任人将在一定时间内被限制乘坐火车。“守信者走遍天下,失信者寸步难行”,以黑名单的形式治理旅客失信行为是一个好办法。不过,从现实操作看,黑名单管理制度尚有待完善的地方。

对乘车行为加以规范和约束,不仅关系到交通出行秩序,也关系到整个社会文明水准的提升。有关部门不妨认真总结实践中遇到的问题,对试行办法及时予以修订完善,将“霸座”“乱扔垃圾”等不文明行为纳入黑名单范畴,倒逼失信者对于规则产生敬畏。